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　　《天津市政府信息公開規(guī)定》已于2008年4月21日經(jīng)市人民政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月30日起施行。

 

市　長　 黃興國

二○○八年四月二十八日

 

天津市政府信息公開規(guī)定

 

　　第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推動和規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作的透明度，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及市和區(qū)縣人民政府所屬各部門（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）公開政府信息的活動以及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　本市政府信息公開工作，應(yīng)當遵循公正、公平、及時、準確、便民的原則。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導。

　　市和區(qū)縣人民政府辦公廳（室）是本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的主管部門，負責政府信息公開工作的推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

　　第五條　行政機關(guān)應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。

　　第六條　行政機關(guān)擬發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、協(xié)調(diào)，經(jīng)確認后方可發(fā)布；行政機關(guān)在溝通后不能達成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的行政機關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

　　第七條　行政機關(guān)應(yīng)當及時、準確地公開政府信息，對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：

　?。ㄒ唬┥婕肮?、法人或者其他組織切身利益的；

　　（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

　?。ㄈ┓从潮拘姓C關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

　?。ㄋ模┢渌勒辗伞⒎ㄒ?guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。

　　第八條　市和區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當依照本規(guī)定第七條的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

　　（一）政府規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。ǘ﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

　?。ㄈ﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

　?。ㄋ模┴斦A(yù)算、決算報告；

　?。ㄎ澹┬姓聵I(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

　?。┱胁少忢椖康哪夸?、標準及實施情況；

　?。ㄆ撸┬姓S可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

　?。ò耍┲卮蠼ㄔO(shè)項目的批準和實施情況；

　?。ň牛┓鲐?、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

　　（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

　?。ㄊ唬┉h(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

　　第九條　區(qū)縣人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

　?。ǘ┥鐣媸聵I(yè)建設(shè)情況；

　?。ㄈ┱魇栈蛘哒饔猛恋亍⒎课莶疬w及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

　?。ㄋ模岆U救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

　　第十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當依照本規(guī)定第七條的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌谊P(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

　　（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

　?。ㄋ模┱魇栈蛘哒饔猛恋亍⒎课莶疬w及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

　?。ㄎ澹┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

　　（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

　?。ㄆ撸┼l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

　?。ò耍﹫?zhí)行計劃生育政策的情況。

　　第十一條　行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)研究認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以決定公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。

　　第十二條　行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

　　行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。

　　行政機關(guān)在保密審查中不能確定政府信息是否可以公開以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，應(yīng)當經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　第十三條　行政機關(guān)應(yīng)當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

　　第十四條　行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　因為政府機構(gòu)改革不再保留的行政機關(guān)，其政府信息公開工作由繼續(xù)行使其職能的行政機關(guān)負責。

　　屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

　　第十五條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當在國家檔案館、公共圖書館、行政許可服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在公共圖書室設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

　　行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。

　　行政機關(guān)應(yīng)當自政府信息公開后10個工作日內(nèi)按照規(guī)定向政府信息查閱場所提供主動公開的政府信息。

　　第十六條　行政機關(guān)應(yīng)當按照本市統(tǒng)一規(guī)范編制政府信息公開指南和目錄，在政府網(wǎng)站上公開。

　　政府信息公開指南，應(yīng)當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

　　政府信息公開目錄，應(yīng)當包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

　　屬于主動公開范圍的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當自該政府信息公開后2個工作日內(nèi)更新政府信息公開目錄。

　　第十七條　除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

　　公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件，行政機關(guān)應(yīng)當依法予以提供。

　　申請人應(yīng)當將所取得的信息用于合法用途。

　　第十八條　公民、法人或者其他組織依法向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當采取書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。

　　申請人可以委托代理人提出政府信息公開申請，申請時應(yīng)當出示申請人、代理人的有效證件以及授權(quán)委托書。

　　第十九條　申請人可以通過政府網(wǎng)站、信函、電報、傳真等方式提出政府信息公開申請，也可以到行政機關(guān)設(shè)在行政許可服務(wù)中心的窗口或者行政機關(guān)指定的場所當場提出。

　　第二十條　公民、法人或者其他組織依法提出的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，行政機關(guān)應(yīng)當予以受理。

　　第二十一條　對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

　?。ㄒ唬儆谝郎暾埞_范圍的，應(yīng)當按照規(guī)定及時答復(fù)申請人；

　?。ǘ儆谥鲃庸_范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

　?。ㄈ儆诓挥韫_范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由；

　?。ㄋ模┮婪ú粚儆诒拘姓C關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式，對不能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人向政府信息公開工作主管部門咨詢；

　?。ㄎ澹┥暾垉?nèi)容不明確的，應(yīng)當一次性告知申請人作出更改、補充，申請人進行更改、補充后重新提出申請的，重新計算答復(fù)期限。

　　第二十二條　申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

　　申請人申請公開的政府信息由兩個以上行政機關(guān)共同制作或保存的，受理申請的行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供該政府信息。

　　同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請，行政機關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，可以不再答復(fù)。

　　第二十三條　行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當采取書面形式送達第三方征求意見，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，可以公開；第三方不同意公開的，不得公開；第三方未在行政機關(guān)要求的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。但是，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

　　第二十四條　行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)。

　　行政機關(guān)不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

　　申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第二十五條　行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ磭乙?guī)定收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

　　第二十六條　申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難，有下列情形之一的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責人審核同意，受理申請的行政機關(guān)應(yīng)當免除相關(guān)費用：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)取最低生活保障金的；

　?。ǘ┥鐣＠麢C構(gòu)中由政府供養(yǎng)的；

　　（三）農(nóng)村五保戶；

　?。ㄋ模┮驓埣?、嚴重疾病、自然災(zāi)害或者其他原因造成經(jīng)濟困難，正在接受國家救濟的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處證明，實際生活水平低于市或者區(qū)縣人民政府規(guī)定的最低生活標準的。

　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當為其提供必要的幫助。

　　第二十七條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，每年對政府信息公開工作進行考核、社會評議。

　　市政府辦公廳負責考核市人民政府所屬各部門和區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府辦公室負責考核區(qū)縣人民政府所屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　市政府辦公廳負責組織實施對市人民政府所屬各部門和區(qū)縣人民政府的社會評議。區(qū)縣人民政府辦公室負責組織實施對區(qū)縣人民政府所屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的社會評議。

　　第二十八條　行政機關(guān)應(yīng)當在每年3月31日前公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。

　　第二十九條　政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報；對同級監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可以向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理。

　　第三十條　行政機關(guān)違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)主要負責人依法給予處分。

　　第三十一條　行政機關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù)的；

　?。ǘ┎患皶r更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

　　（三）違反規(guī)定收取費用的；

　?。ㄋ模┩ㄟ^其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

　　（五）公開不應(yīng)當公開的政府信息的；

　　（六）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十二條　公民、法人或者其他組織在獲取政府信息的過程中，其行為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、天津港保稅區(qū)管理委員會、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、天津東疆保稅港區(qū)管理委員會、中新生態(tài)城管理委員會和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，受同級人民政府領(lǐng)導，并由同級政府信息公開主管部門負責考核、評議。

　　第三十四條　本規(guī)定自2008年5月30日起施行。